Municipales 2026 : « Mieux communiquer sur les avantages apportés par les ZTL », M. Reyes (VEDECOM)

« Nous avons souhaité cibler les ZTL plutôt que les ZFE, car les premières sont plus locales et territorialisées »

Dans votre fiche consacrée aux zones à trafic limité, vous indiquez que les collectivités que vous avez interrogées pointent « le manque de contrôles stricts et des périmètres parfois trop restreints ». À quoi sont dues ces limites ?

Les collectivités souhaitent souvent faire des ZTL un outil flexible et limitent ainsi les contrôles, c’est d’abord un choix. Ensuite, la volonté de mieux faire respecter les ZTL et leur périmètre est freinée à cause des contraintes financières. En effet, les technologies dites “intelligentes” permettant de réaliser les contrôles sont coûteuses, tandis que la police municipale, déjà bien occupée, n’a pas forcément les moyens d’assurer les contrôles dans les ZTL.

Les collectivités ont aussi fait le choix de laisser des zones suffisamment grandes, mais pas trop élargies non plus, pour tester dans un premier temps les dispositifs. Nous recommandons d’ailleurs, dans notre fiche pratique, de déployer progressivement les ZTL en plusieurs phases.

Un autre frein est l’acceptabilité des ZTL par les habitants et plus particulièrement par les commerçants. Les collectivités recherchent donc souvent un compromis pour améliorer la qualité de l’espace public sans que ce soit perçu comme un bouleversement.

Certains élus pointent le manque de clarté dans la loi sur le statut juridique des zones à trafic limité. Partagez-vous ce constat ?

En effet, nous avons constaté que les ZTL étaient présentées dans la loi comme une mesure de stationnement et d’utilisation de l’espace public, mais pas comme un dispositif clairement défini. Cela rend cette mesure difficile à appréhender pour les collectivités.

La résistance des commerçants est souvent mentionnée par les collectivités qui mettent en place des ZTL. Quelles réponses peuvent être apportées aux commerçants ?

Les commerçants craignent en effet que les ZTL, en limitant l’accès aux voitures, diminuent l’attractivité de leur commerce. Des études récentes menées dans plusieurs villes, notamment dans le nord de la France, montrent que les habitants se rendent surtout à pied dans les commerces de centre-ville. Il faut donc peut-être mener plus d’études de ce type et donner plus de place à la recherche pour rendre visibles les réalités concrètes des déplacements.

Quels types de campagnes de communication et d’animations sont les plus efficaces pour expliquer les objectifs et les bénéfices des ZTL ?

Les retours d’expérience que nous avons collectés auprès des collectivités ont mis en évidence l’importance de disposer de campagnes de communication de grande ampleur pour accompagner la mise en œuvre des ZTL. Il est important que ces dispositifs soient connus avant leur déploiement, afin d’éviter que les habitants ne découvrent de nouveaux panneaux de signalisation sans les comprendre. La Ville de Paris, par exemple, a mené un travail important de communication sur sa ZTL instaurée dans le centre-ville en novembre 2024.

Certaines collectivités s’appuient sur leur “Maison des mobilités” pour accompagner les habitants dans l’implémentation des politiques comme celle-ci. Ces lieux, dont l’objectif est d’informer les habitants sur l’offre de mobilité dans un territoire, ont lancé des campagnes sur les réseaux sociaux ciblées sur les usagers qui cherchaient des alternatives à la voiture individuelle, etc. C’est notamment le cas de la maison des mobilités de Grenoble Alpes Métropole qui orientait les usagers vers les alternatives de mobilité qui répondaient mieux à leurs besoins, notamment l’autopartage dans certain cas.

Au-delà de la communication par l’affichage, les collectivités peuvent donc mobiliser les réseaux sociaux, mais aussi les médias plus classiques pour communiquer sur les ZTL et sur les bénéfices attendus.

Quels dispositifs de régulation ou supervision préconisez-vous, garantissant à la fois l’acceptabilité du dispositif et son efficacité ?

Les collectivités peuvent mobiliser les outils de détection “intelligents” mentionnés auparavant, les caméras et capteurs, etc. Ces outils peuvent aussi être utilisés à d’autres fins, notamment pour le stationnement ou les livraisons, afin de réduire les coûts pour les collectivités.

On pourrait également imaginer des outils qui communiquent avec les véhicules situés à proximité d’une ZTL pour les avertir s’ils s’en approchent, à l’image des applications de cartographie les plus utilisées qui intègrent les Zones à Faibles Émissions (ZFE).

Si les ZTL et les ZFE partagent certains objectifs - limiter l’accès à des véhicules pour protéger la santé et favoriser la qualité de vie - elles diffèrent dans leur fonctionnement. La ZTL limite l’accès à une zone à certains véhicules en fonction de leur usage afin de réserver cette zone aux déplacements les plus essentiels, tandis que la ZFE limite l’accès à une zone à des catégories de véhicules classés selon leur niveau d’émission de polluants atmosphériques sur la base des vignettes Crit’Air. Quels dispositifs préconisez-vous et pour quels usages ?

Nous avons souhaité cibler les ZTL plutôt que les ZFE, car les premières sont plus locales et territorialisées. Même si les deux partagent effectivement certains objectifs, les ZTL visent plutôt à améliorer la qualité de l’espace public partagé entre les modes et l’accès à cet espace. Les ZTL peuvent en plus avoir d’autres effets positifs tels que la réduction des nuisances dans les zones concernées (bruit, congestion) et, de façon plus ponctuelle, l’amélioration de la qualité de l’air. La ZFE, elle, vise surtout à améliorer la qualité de l’air et d’autres paramètres environnementaux.

La ZTL nous apparaît ainsi comme une déclinaison locale de la ZFE qui se concentre sur l’habitabilité des zones concernées. Nous ne pouvons donc pas affirmer qu’un dispositif est mieux que l’autre, car ils ne poursuivent pas exactement les mêmes objectifs. Ils sont complémentaires et permettent, ensemble, d’atteindre des objectifs globaux de durabilité.

Que pensez-vous de la suppression des ZFE prévue par l’article 15 ter du projet de loi de simplification de la vie économique qui doit encore être voté par le Parlement ?

La ZFE est un dispositif complexe qui n’a pas forcément été assez travaillé pour être appliqué localement. La mise en œuvre de ce dispositif s’est accompagnée d’un manque d’alternatives proposées, ainsi que d’un budget insuffisamment adapté aux contraintes opérationnelles des collectivités. C’est l’une des autres raisons pour lesquelles nous avons retenu la ZTL pour notre fiche pratique.

La ZFE a suscité de nombreuses polémiques, car la mesure risquait d’accentuer les disparités entre les ménages les plus vulnérables qui n’ont pas les moyens d’acquérir un véhicule peu émetteur de CO₂ et qui rencontrent souvent plus de difficultés à accéder à un réseau de transport en commun suffisant. C’est surtout la façon dont les pouvoirs publics ont proposé de mettre en œuvre les ZFE et la temporalité qui n’ont pas été bien accueillis.

Néanmoins, la suppression des ZFE est un recul pour le climat, car le projet de loi qui prévoit sa suppression ne propose pas non plus de mesures alternatives.

Institut VEDECOM (Vedecom)

Implanté à Versailles, VEDECOM est un institut de recherche et d’innovation agissant comme un catalyseur pluridisciplinaire de la R&D dédiée aux mobilités durables et intelligentes.
- « Fondation public-privée, VEDECOM agit comme un tiers de confiance, fédérateur d’écosystèmes et interface entre l’industrie, le monde académique et les acteurs publics. »
- « Grâce à sa combinaison unique d’expertises — ingénierie, sciences humaines, sociales et économie — et à ses plateformes d’expérimentation, VEDECOM transforme la recherche en solutions concrètes, testées et démontrées sur le terrain. »
• Création : 2014
• Expertises :
- Électrification et systèmes de recharge
- Mobilité automatisée et connectée
- Usages et impacts des mobilités
- Programmes de formation issus des projets R&D
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Catégorie : Enseignement supérieur et formation

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Fiche n° 10293, créée le 29/09/2020 à 12:43 - MàJ le 04/05/2026 à 11:17

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